Archive for the ‘Seminario Habitar Goes’ Category

Resumen anual de actividades 2012 en nuestro blog

25/01/2013

Gracias a todos/as ustedes por acompañarnos durante todo el año 2012,  donde hemos compartido nuestras actividades.

– Nuestro blog recibió 18.000 vistas durante el año.

– Nuestros lectores  provinieron de 48 países diferentes y el top de países seguidores fueron: Uruguay, Argentina, y España.

– El artículo más popular fué:  El mundo comienza en EL BARRIO: Campaña “Circuito Limpio”.

Saludos y gracias a todos/as y cada uno/a por acompañarnos.

06/11/2009

Seminario Internacional “Habitar Goes”
Cohesión Social, Rehabilitación Urbana y Reconversión Económica _ Proyecto URB-AL III

seminario-5
Ricardo Ehrlich

Intendente Municipal de Montevideo

Construir el futuro de nuestras sociedades supone compartir miradas, intercambiar experiencias y complementar esfuerzos. Para Montevideo es el tercer Programa URB-AL en el que participamos, con la importancia que tiene recibir este apoyo de la Unión Europea.
Leer+

Carlos Colacce
Ministro de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente

Este plan de reactivación urbana está en plena concordancia con planes de Montevideo y el resto del país, porque las políticas de reactivación urbana cumplen varios fines, muchas veces cuando se piensa en problemas de vivienda uno tiende a pensar en asentamientos, pero cuantas veces las zonas urbanas han ido teniendo, por distintos motivos, deterioro y generan vulnerabilidades en sus habitantes, a veces mucho más graves que las que se producen en los lugares irregulares, y que implican aspectos sociales que están involucrados en estas acciones.
Leer+

Julio Baraibar
Director Nacional de Empleo, Ministerio de Trabajo y Seguridad Social

Creemos que la apuesta al empleo es fundamental; mejorando el empleo y el salario, la situación económica del trabajador uruguayo mejora y se nota en el consumo que ha crecido enormemente en todo el país. Y no solo observamos el crecimiento de cada trabajador, también el crecimiento real de cada familia.
Leer+

Ana Olivera
Subsecretaria, Ministerio de Desarrollo Social

Este seminario es una demostración de la tenacidad que tienen los uruguayos y las uruguayas, si hay algo que caracterizó a esta zona como a otras de Montevideo ha sido la permanente pelea en conjunto con los vecinos, los funcionarios, el Gobierno Local, para lograr determinados objetivos. Estamos lanzando una propuesta que viene precedida del trabajo de muchas personas y organizaciones, ésto es sustantivo y destacable porque ninguno se dio por vencido.
Leer+

Rodrigo Arocena
Rector, Universidad de la República

Los estudiantes de facultad de Medicina y Química van estar formulando algo que se vincula con Habitar Goes, y es el Programa de Tutorías, implica que los muchachos y muchachas que han podido por su tesón, pero también por su contexto, llegar a la enseñanza universitaria, están organizando la manera de colaborar con la muchachada de esa zona que le cuesta mucho terminar la enseñanza media. En esto los protagonistas van a ser los estudiantes, creo que de todas sus contribución de la Universidad esta es la que debe ser destacada por que es el rasgo espiritual y de compromiso de los jóvenes.
Leer+

Presentación del Proyecto “HABITAR GOES”

seminario-6

Miriam Rodríguez
Directora del Dpto. Descentralización IMM.

El proyecto se inserta dentro de los diferentes planes que se han desarrollado en la Zona 3, desde el Plan Estratégico de Desarrollo Zonal, hasta el Plan de Ordenamiento Territorial que se ha elaborado en forma conjunta con el Gobierno departamental y los vecinos y vecinas de Montevideo.
Leer+

Paz Alonso
Coordinadora General del Proyecto Habitar Goes.

El proyecto tiene como objetivos promover el carácter residencial de la zona mediante la rehabilitación socio-urbana, recuperando el patrimonio edilicio e incentivando la implementación de programas de vivienda de interés social, se incrementarán las oportunidades productivas, el uso democrático de los equipamientos sociales y se creará una red de ciudades que apoyará la cohesión social.
Leer+

Gabriel Dambrauscas

Representante Regional de la Oficina de Coordinación y Orientación (OCO)

URB-AL presenta como novedad temática la creciente centralidad de la cohesión social en la agenda en el diálogo de lo político entre la Unión Europea y América Latina, pone en igual papel al socio latinoamericano con el socio europeo, a tal punto que diez proyectos son liderados por socios latinoamericanos y otros diez son Europeos. Esta oficina tiene una estructura cuya sede central está en Barcelona, tres oficinas regionales ubicadas Santa Fe, Bogotá y San José de Costa Rica en para dar seguimiento a los proyectos de cada área.
Leer+

PANEL 1: La participación ciudadana y la construcción de ciudadanía en los procesos de desarrollo.seminario-3

Coordina: Mag. Ana Delgado

Sergio Enrique
Concejal integrante del /Concejo Vecinal Zona 3.

¿Qué es el Consejo Vecinal y el PLAEDEZ (Plan Estratégico de Desarrollo Zonal)?

Los Concejos Vecinales son la “invención” más democrática de la sociedad uruguaya en los últimos años.
Son organismos sociales vecinales autónomos elegidos democráticamente por los vecinos, su tarea central es elevar la calidad de vida de los mismos, tanto en el área estrictamente municipal, como en la salud, el trabajo, el medio ambiente, los jóvenes y adolescentes, la seguridad pública, entre otras. Es decir el Concejo Vecinal toma como central la problemática integral de toda la sociedad.
Leer+

PANEL 2: Cohesión social, Rehabilitación urbana y Reconversión económica.

seminario1

Coordina: A.S Gerardo Sarachu

Lic. Cristina Fynn
Unidad Sociedad y Hábitat – Div. Planificación Estratégica – Dpto. Planificación IMM.

“COHESION SOCIAL EN LA ZONA GOES Y EL DERECHO A LA CIUDAD”

Esta exposición es el producto del intercambio y la reflexión que hemos realizado con Gerardo Sarachu, a partir de nuestro trabajo en el Dpto. de Planificación, la experiencia en el proceso de descentralización de Montevideo y particularmente de nuestras reflexiones a partir del proyecto “Habitar Goes”.
Leer+

Arq. Noemí Alonso
Directora del Sector Rehabilitación de Áreas Centrales. Servicio Tierras y Vivienda. División Espacios Públicos, Habitat y Edificaciones. Dpto. Acondicionamiento Urbano.

“Plan de Rehabilitación urbana de Goes: Proyectos y realizaciones”.
Leer+

Ec. Lucía Pittaluga
Consultora PNUD.

“Desafíos de los procesos de Reconversión Económica en centralidades degradadas”.

Generar empleo-trabajo, no solo en tanto generador de dinero, sino con una perspectiva de género, la ausencia de trabajo infantil, la salud y tener un componente de creatividad.
Leer+

Panel 3: Experiencias de las ciudades socias

Coordina Directora Dpto. Descentralización Miriam Rodríguez

ROSARIO

Sergio Barrios
Director de Relaciones Internacionales / Municipalidad de Rosario

Es importante destacar la larga relación con Montevideo, con un conjunto de iniciativas vinculadas a la idea de consorcios de ciudades destinados a mejorar la calidad de la gestión local.
Pasando ahora en el rol que se espera de nuestra ciudad en este proyecto se trae una dimensión de la intervención que ha desarrollado la ciudad de Rosario en la recuperación de áreas centrales degradadas que tiene que ver con la cooperación público- privada.
Leer+

BILBAO

María José Gallardo
Directora del Área de Empleo / Lan Ekintza Bilbao
Xavier Otxandiano
Coordinador del Área Regeneración Económica de BLV. Empresas y Comercios.

Bilbao tiene una superficie: 41 km2 y una población de 354.180 habitantes (32% tiene entre 25-44 años, 25% posee estudios superiores). Cuenta además con una gran oferta cultural, artística y de ocio.
Somos la Agencia de Desarrollo Local creada en 1989 por el Ayuntamiento de Bilbao, como instrumento para mejorar la empleabilidad de las personas y apoyar la actividad comercial y empresarial en el municipio. La experiencia e implicación de nuestro equipo de profesionales, la adaptación a las nuevas realidades y la cercanía con quienes trabajamos constituyen nuestro principal valor. Nuestra meta es favorecer, en coordinación con otros agentes públicos y privados, el desarrollo estratégico y solidario de Bilbao promoviendo el equilibrio socioeconómico entre sus barrios.
Leer+

Dr. Felipe Schelotto
Decano Facultad de Medicina / UDELAR

Plan de estudios, emprendimientos de cooperación en la construcción del nuevo sistema de salud y relacionamiento con la comunidad

La transformación del sistema de salud y por lo tanto del modelo de atención, en la cual lo fundamental es la comunicación precoz y el conocimiento de las personas para estimular conductas saludables, prevenir y promover la participación social en la construcción de su propio bienestar, es un cambio en la ubicación de la medicina y de las otras disciplinas de la salud.
Leer+

Ponencias

23/10/2009

Seminario Internacional  “Habitar Goes”
Cohesión Social, Rehabilitación Urbana y Reconversión Económica _ Proyecto URB-AL III

Ricardo Ehrlich
Intendente Municipal de Montevideo

Construir el futuro de nuestras sociedades supone compartir miradas, intercambiar experiencias y complementar esfuerzos. Para Montevideo es el tercer Programa URB-AL en el que participamos,  con la importancia que tiene recibir este apoyo de la Unión Europea.

Es necesario recordar cómo se fue conformando nuestra ciudad, nuestra sociedad. Con el aporte de gente muy diversa, se construyó una sociedad abierta, con un enorme respeto hacia lo distinto. Una sociedad donde se escuchaba hablar el español con distintos acentos. Se fue creando un entramado social y urbano sobre el cual se construyó la sociedad, la ciudad, y el barrio que nos ocupa, es un símbolo de eso, de lo que nos fue pasando, y se repetiría, con matices, en distintos lugares de nuestro territorio y en países vecinos. Sucedió en Europa, en varias etapas de su historia y a causa de diversos fenómenos; cuando se vive una crisis que afecta a la gente, a la sociedad; cuando se empieza a perder el sentido de pertenencia, cuando se rompen los lazos con el lugar que se habita, cuando se deteriora lo que llamamos “el derecho a la ciudad”,cuando sentimos que perdemos el derecho a tener un lugar en el mundo, un lugar para vivir, un lugar para  nuestro proyecto de vida, todo esto se refleja en la ciudad, en el entramado urbano. Cuando los diferentes símbolos del barrio, las fábricas, los comercios, los talleres, la Universidad, comienzan a sufrir un proceso de deterioro, se empieza a apagar la ciudad.

En cambio, cuando hombres y mujeres tienen confianza en su futuro, y suman sus esfuerzos en proyectos sumamente difíciles, sólo cambiando la mirada con una propuesta optimista, se logró hacer confluir una gran cantidad de actores, establecer vínculos a nivel internacional, sumando los esfuerzos de todos. Poder compartir un proyecto territorial con Instituciones de enseñanza, con la Universidad de la República, centros educativos, con el Ministerio de Desarrollo Social, Ministerio de Vivienda Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente, Ministerio del Interior, la Unión Europea, que ponen un mayor énfasis en el relacionamiento con el territorio, significa un esfuerzo notable.

Se están viendo cambios profundos en la sociedad y en la ciudad, que demuestran la importancia de la confluencia de actores nacionales e internacionales que suman su entusiasmo para convertirse en una fuerza transformadora.

Hoy, las propuestas de trabajo en el barrio Goes compartidas con la Comisión Europea nos desafían a seguir profundizando hacia la construcción de sociedades más humanas y solidarias.

Geoffrey Barrett
Jefe de la Delegación de la Comisión Europea

En mi breve intervención me gustaría compartir algunos datos y reflexiones generales de la cooperación descentralizada, tomando como ejemplo el programa URB-AL y la cooperación europea en el Uruguay, que fue creado en 1995 y se encuentra ya en su tercera fase.

El programa surge como la creciente respuesta del papel que desempeñan las ciudades en la gestión del desarrollo económico y social en América Latina y Europa. El desarrollo de las zonas urbanas es una prioridad para Europa y América Latina, tanto en su política de integración regional como en su política exterior. Para este tipo de problemáticas la forma de cooperación descentralizada utilizada en el programa URB-AL, una cooperación de ciudades a ciudades o de regiones a regiones es sin duda la más relevante.

Desde los comienzos de URB-AL, la IMM ha sido un actor protagonista, en el primer período como coordinador de una de las tres redes temáticas, la de políticas públicas sociales, en URB-AL II con los dos proyectos de “Ciudad Vieja Renueva” y “Ciudad y ciudadanos por la inclusión social”. En URB-AL III lo es nuevamente con el proyecto “revitalización socio urbana y articulación de políticas hacia la integración social en áreas centrales degradadas”que no solo apoya la iniciativa “Habitar Goes”, incluye también acciones en Florida.

Hoy en día la integración regional, la gobernabilidad, la inclusión social y la pobreza son prioritarios para los ciudadanos tanto europeos como latinoamericanos. Estas prioridades se demuestran en los objetivos de nuestros proyectos de cooperación con Uruguay.

El desarrollo económico basado en el bienestar humano y la cohesión social y territorial son los fundamentos de la cooperación de la Unión Europea con este país y no solo con este país. La Comisión Europea inició esta nueva fase del Programa URB-AL con el firme compromiso y la responsabilidad de contribuir a incrementar el grado de cohesión social y territorial en América Latina recogiendo unos de los ejes centrales del diálogo político entre ambas regiones, desde la cumbre de Río de Janeiro 1999, la cohesión social se ha convertido en el eje central  de diálogo político entre la UE y AL, así  los jefes de Estado y de Gobierno reunidos en Lima en 2008 reafirmaron que la cohesión social constituye un asunto prioritario que debe ser abordados por los Gobiernos de ambas regiones para que puedan superarse los problemas derivados de la pobreza, la desigualdad social y la exclusión, son estos problemas que dificultan la sostenibilidad de crecimiento económica y la calidad de la democracia.

La cohesión social no es únicamente garantizar el acceso a los servicios sociales básicos sino el conjunto de políticas que favorecen la igualdad de oportunidades, la participación activa de los ciudadanos y la convivencia social de grupos heterogéneos.

Carlos Colacce
Ministro de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente

Este plan de reactivación urbana está en plena concordancia con planes de Montevideo y el resto del país, porque las políticas de reactivación urbana cumplen varios fines, muchas veces cuando se piensa en problemas de vivienda uno tiende a pensar en asentamientos, pero cuantas veces las zonas urbanas han ido teniendo, por distintos motivos, deterioro y generan vulnerabilidades en sus habitantes, a veces mucho más graves que las que se producen en los lugares irregulares, y que implican aspectos sociales que están involucrados en estas acciones.

No es casualidad que con financiamiento BID y contrapartida del Ministerio, se haya elegido a Goes y se apunte a la revitalización urbana de esta zona de la ciudad. Estas intervenciones incluyen tareas muy diversas porque la revitalización urbana lo demanda, tiene un componente directo de construcción de viviendas, que complementan los distintos programas ejecutados o en ejecución, ya hay cooperativas que están en construcción y otras que han sido recientemente habitadas.

Se plantea financiación para espacios libres, para vecinos que tienen que hacer mejoras a través de prestamos blandos, para mejora de la guardería local, 200 mil dólares para préstamos no reembolsables, de tareas de ONGS y de la sociedad civil para que se pueda trabajar en el barrio y que todo esto sea sustentable. No se trata de plantear una inversión sin mirar en el día después, quizás el desafío más importante de todo esto. No es casualidad esta sinergia de proyectos, es la consecuencia natural de políticas coordinadas entre  organismos públicos, ejemplo de cómo se debe trabajar.

Julio Baraibar
Director Nacional de Empleo, Ministerio de Trabajo y Seguridad Social

Creemos que la apuesta al empleo es fundamental; mejorando el empleo y el salario, la situación económica del trabajador uruguayo mejora y se nota en el consumo que ha crecido enormemente en todo el país. Y no solo observamos el crecimiento de cada trabajador, también el crecimiento real de cada familia. Esto ha significado muchísimo en los comercios y se ha retroalimentado. Tenemos para los sectores más carenciados un debe, que es el aspecto urbano, la vivienda. Nos hemos abocados en este período a mejorar la distribución del ingreso, buscando la creación de empleo, tratando de mostrar algo diferente de lo que se ha hecho en nuestro país, donde se decía que es fundamental crecer económicamente como país para después distribuir, y eso ha traído como consecuencia que cuando llegaba la hora de distribuir venía una crisis, y había que esperar, y los postergados de siempre eran los trabajadores.

Estamos muy orgullosos en decir que en este período de gobierno aprovechando la coyuntura  internacional se ha crecido muchísimo en cuanto a la producción, a su producto bruto y este gobierno ha sabido utilizar esto no solo para mejorar la distribución, sino para crecer en el empleo. Hoy decimos que en nuestro país estamos con un 7.5 % de desempleo, cuando tomamos el gobierno con más de un 14%.

En un barrio tan emblemático como Goes con el apoyo de la Comunidad Europea, los montevideanos podremos disfrutar en poco tiempo la mejora de esa zona, hacer que ese barrio sea nuevamente atractivo, un barrio que tiene una oferta comercial enorme, y que tiene posibilidades de un gran desarrollo; creo que es una apuesta correcta y agradezco a la Comunidad Europea el apoyo de estas acciones.
Me congratulo del trabajo conjunto con otras intendencias de América y Europa.

Ana Olivera
Subsecretaria, Ministerio de Desarrollo Social

Este seminario es una demostración de la tenacidad que tienen los uruguayos y las uruguayas, si hay algo que caracterizó a esta zona como a otras de Montevideo ha sido la permanente pelea en conjunto con los vecinos, los funcionarios, el Gobierno Local, para lograr determinados objetivos. Estamos lanzando una propuesta que viene precedida del trabajo de muchas personas y organizaciones, ésto es sustantivo y destacable porque ninguno se dio por vencido.

Las características de lo que estamos realizando hoy están vinculadas con un aliado permanente que ha tenido la sociedad uruguaya, la UdelaR. El trabajo conjunto permite llegar a lo que estamos llegando, además hay una coherencia en la propuesta, una coherencia con la red URB-AL, que le permitió a la sociedad uruguaya cuando precedió la Red V de políticas sociales, reafirmar una concepción de Políticas Sociales. Hay muchos que recordaran a José Luis Coraggio diciendo “Y vendrán dentro de unos años a decirnos que las políticas sociales de esta década, de los 90, fueron equivocadas,” í se inauguró la red V de Políticas Sociales y nosotros tratamos de hacer otras políticas sociales y nos matizamos todos del rol importante de los municipios en el desarrollo de las políticas sociales, y de algo que en ese momento no podíamos concretar que era el vínculo de lo nacional con lo departamental. Pero en esa coherencia Montevideo participó de la Red X de lucha contra la pobreza, que nos permitió visualizar mucho más a fondo cuál era la realidad en aquel 2004 que tenía a Montevideo partido. Entonces coherencia de ver lo urbano siempre vinculado con lo humano, coherencia en ver la integralidad.

Hoy estamos  con una propuesta, no se quedó en el diagnóstico, ese diagnostico tenía que servir para la transformación, hubo muchos proyectos de transformación, proyectos que se vinculan con las cooperativas, con las intervenciones sociales, pero muchos de esos proyectos la crisis de 2002 los echo por tierra y sin embargo volvieron a renacer con el empuje de la zona 3, de los funcionarios, con la decisión política de la IMM de seguir entendiendo que era una misión fundamental el de la revitalización de esta y otras zonas como parte de esas políticas.

Nuestro compromiso responde a lo que es este proyecto, a la integralidad, que no es la sumatoria de las políticas sino que se visualiza como un programa completo. Habitar Goes que pasa por vincular a todos los actores, a que sean protagonistas los propios vecinos, de construir y reconstruir de llenar de contenido a la zona, de “habitarla nuevamente”.

Rodrigo Arocena
Rector, Universidad de la República

Los estudiantes de facultad de Medicina y Química van estar formulando algo que se vincula con Habitar Goes, y es el Programa de Tutorías, implica que los muchachos y muchachas que han podido por su tesón, pero también por su contexto, llegar a la enseñanza universitaria, están organizando la manera de colaborar con la muchachada de esa zona que le cuesta mucho terminar la enseñanza media. En esto los protagonistas van a ser los estudiantes, creo que de todas sus contribución de la Universidad esta es la que debe ser destacada por que es el rasgo espiritual y de compromiso de los jóvenes.

Este proyecto para nuestras intenciones materiales nos viene muy bien, la universidad está pensando un programa de obras a mediano y largo plazo, pensando en la Universidad del siglo XXI. Ese programa lo hemos discutido en mucho ámbitos, sobre todo en el escritorio del Intendente, porque pensar la universidad en Montevideo es pensar la ciudad, y pensar la ciudad es pensar la universidad.

Nuestra institución colabora con todo el sector público, y es la cohesión social el hilo conductor de toda nuestra colaboración. Se trata de buscar las formas de colaborar desde el conocimiento a la cohesión social, que tiene que ver con lo espiritual pero también con lo material.

En el siglo XXI no se aprende sólo en la escuela pública, también en los más diversos ámbitos de colaboración. En ese sentido si nuestra imagen de ayer fue la escuela pública, la gran apuesta de Uruguay desde fines del siglo XIX, es la colaboración en distintas actividades, ir sumando esfuerzos para hacer del nuestro, un país de aprendizaje. Vemos “Habitar Goes” como una ocasión en la cual nosotros aprenderemos mucho y aportaremos un poquito a la idea de colaborar en construir un país de aprendizaje.

Presentación del Proyecto “HABITAR GOES”

Miriam Rodríguez
Directora del Dpto. Descentralización IMM.

El proyecto se inserta dentro de los diferentes planes que se han desarrollado en la Zona 3, desde el  Plan Estratégico de Desarrollo Zonal, hasta el Plan de Ordenamiento Territorial que se ha elaborado en forma conjunta con el Gobierno departamental y los vecinos y vecinas de Montevideo.

Desde el año 98 se han impulsado acciones de recuperación en la zona habiéndose concretado la recuperación de la zona de Reus Norte, tanto en el tema de rehabilitación de fachadas como en el trabajo ejecutado por la Facultad de Bellas Artes en lo que hoy todos conocemos como la peatonal Reus. Acciones apuntando a la Cohesión Social, acciones de desarrollo Urbano, que refieren a recuperación de espacios públicos, plaza de las Misiones, Plaza Fugazot, entorno del Mercado, recuperación del Local de la biblioteca Horacio Quiroga. El eje que se plantea en el desarrollo de este proyecto es la línea del trabajo. Buscando a través de un intercambio con las ciudades socias capacitarnos en la promoción del trabajo. Ya que el trabajo es más que el empleo es el elemento vinculante del ciudadano con la sociedad.

En la zona, después de la crisis de 2002, se vieron ciertos símbolos que evidenciaban el deterioro, se dio un aumento de las consultas en la Policlínica, por lo que trabajar en la Instalación de un Centro De Promoción Laboral, trabajar con  los comerciantes, pensar en la reconversión laboral, creemos que es el principal eje a fortalecer. Incluso se plantea transformar este proyecto en un programa que profundicen en políticas sostenibles no solo a nivel Municipal sino también a nivel Estatal.

Paz Alonso
Coordinadora General del Proyecto Habitar Goes.

El proyecto tiene como objetivos promover el carácter residencial de la zona mediante la rehabilitación socio-urbana, recuperando el patrimonio edilicio e incentivando la implementación de programas de vivienda de interés social, se incrementarán las oportunidades productivas, el uso democrático de los equipamientos sociales y se creará una red de ciudades que apoyará la cohesión social.
Es un  programa de desarrollo integral en el que apunta fundamentalmente a promover el carácter residencial del barrio Goes.

El proyecto se orienta a intervenir en este barrio emblemático por sus características sociales, culturales, económicas  y urbanísticas con un enfoque multidimensional  en diferentes niveles:
·    Reconversión económica, se tiene en cuenta la dimensión productiva y ocupacional, la capacitación laboral y el desarrollo económico. Esta dimensión tiene una concreción que es la instalación de un centro de Promoción laboral
·    Rehabilitación Urbana apuntando a la preservación del patrimonio edilicio de la zona, recuperando espacios públicos, recuperando el barrio que en una época fue, que los espacios públicos que han caracterizado a este país resurjan con un real uso democrático en donde todas las familias pueden disfrutarlos.
·    Rescate de la identidad local, que ha sido el motor de muchas acciones y especialmente de este “Habitar Goes” recuperando memoria histórica y trayectoria cultural del barrio.
·    Fortalecimiento de la participación ciudadana, en el marco de la profundización del proceso de descentralización de Montevideo

Supuestos en que se apoya:

Integralidad.
Localmente- las diferentes intervenciones exigen tener una lógica integral, propiciando la interacción de los diferentes actores de la zona, nos desafía a articular. En este sentido se configura un espacio que es el Consejo Goes,  cuyo objetivo es lograr que todas las acciones que se desarrollan en el territorio se articulen.
Internamente- en  las acciones proyectadas desde la IMM, surge como desafío crear un  espacio de articulación, con funcionamiento sistemático, que permita tener una estrategia de intervención a nivel Institucional integral.

La concreción como proyecto fue el resultado del esfuerzo de varias unidades de trabajo de la IMM  Planificación Estratégica, Unidad de Proyectos, y Descentralización.

Trabajo en red, consolidación del intercambio, lograr el apoyo mutuo entre las diferentes ciudades socias, apoyándose en las experiencias de otras ciudades que tienen trayectoria en los temas que se desarrollan.
El proyecto cuenta con la participación de ciudades socias, tanto en actividades específicas como de acompañamiento, asumiendo roles diferenciados pero protagónicos en las diferentes actividades.

Ciudades socias:
·     Intendencia Municipal de Florida (Uruguay),
·     Municipalidad de Rosario (Argentina),
·     Alcaldía Municipal de San Salvador (El Salvador),
·     Gobierno Municipal de La Paz (Bolivia),
·     Ayuntamiento de Bilbao (España),
·     Ayuntamiento de Santa Cruz de Tenerife (España).
·
Colaboradores: Universidad de la República, a través de la Facultad de Química y de Medicina.
Plazo de ejecución: 48 meses

Participación ciudadana,  es importante destacar que este proyecto es el resultado de la acumulación de esfuerzos y planteos que se han hecho históricamente en la zona y que surge de una serie jornadas donde se acordaron los ejes centrales para las acciones a desarrollarse.

Es muy importante la coordinación de esfuerzos con la Universidad, en el territorio conviven las Facultades de Química y Medicina, ya el Rector hacía mención de los programas dirigidos a una mayor integración del estudiantado al barrio, proyecto de tutorías, comedor estudiantil, etc.

También por último destacar que trabajar en conjunto con otras ciudades, agrega complejidad y nos desafía a la hora de evaluar los resultados.

Gabriel Dambrauscas
Representante Regional de la Oficina de Coordinación y Orientación (OCO)

URB-AL presenta como novedad temática la creciente centralidad  de la cohesión social en la agenda en el diálogo de lo político entre la Unión Europea y América Latina, pone en igual papel al socio latinoamericano con el socio europeo, a tal punto que diez proyectos son liderados por socios latinoamericanos y otros diez son Europeos.  Esta oficina tiene una estructura cuya sede central está en Barcelona, tres oficinas regionales ubicadas  Santa Fe,  Bogotá y San José de Rica en para dar seguimiento a los proyectos de cada área.

Ejes de actuación y servicios de la Oficina.
·    Asesoramiento y asistencia técnica
Nuestra misión es dar seguimiento a través del monitoreo, y el  apoyo técnico a los proyectos para redactar los programas operativos anuales y otras dificultades de procedimiento contractuales que pudieran existir en terreno, es informar de la mejor manera posible a la Comisión para facilitar el tránsito y las aprobaciones de los distintos documentos (algo que en las distintas etapas de URB-AL era un inconveniente)
·    Formación e intercambio de experiencias
A demanda de los propios proyectos tratar de descubrir cuáles son los puntos,  que promueven integración entre los proyectos a los efectos de tender redes eficientes, eficaces que induzcan a la oficina en los procesos de formación y capacitación para cuadros tanto técnicos como de liderazgo público, que complementen para que este camino sea sostenible y no solo sustentable.
·    Comunicación:
Se cuenta con un portal multimedia de referencia con diversos materiales.
La oficina se integra por un coordinador en el área de cohesión social, un experto en asistencia técnica y sus respectivos ayudantes técnicos. Al mismo tiempo se tienen homólogos en América Latina, en asistencia técnica, que conforma el seguimiento a los proyectos y monitoreo.

PANEL 1: La participación ciudadana y la construcción de ciudadanía en los procesos de desarrollo.

Coordina: Mag. Ana Delgado

Sergio Enrique
Concejal integrante del /Concejo Vecinal Zona 3.

¿Qué es el Consejo Vecinal y el PLAEDEZ (Plan Estratégico de Desarrollo Zonal)?
Los Concejos Vecinales son la “invención” más democrática de la sociedad uruguaya en los últimos años.
Son organismos sociales vecinales  autónomos elegidos democráticamente por los vecinos, su tarea central
es elevar la calidad de vida de los mismos, tanto en el área estrictamente municipal, como en la salud, el
trabajo, el medio ambiente, los jóvenes y adolescentes, la seguridad pública, entre otras. Es decir el
Concejo Vecinal toma como central la problemática integral de toda la sociedad.

En este marco se desarrolló una herramienta fundamental que son los PLAEDEZ, que se implementan
en todas las zonas de Montevideo. Se trata de construir un plan mediante  líneas de acción, a través del
trabajo de los vecinos, ediles locales y los trabajadores municipales, que van barrio por barrio para construir
estas grandes líneas tomando en cuenta las necesidades de todo el zonal. Se busca armar una propuesta
que luego será estudiada y aprobada por el Concejo Vecinal, herramienta que luego sirve de hilo conductor
para la construcción de políticas. lo tanto el Programa de Rehabilitación de Goes se enmarca dentro de una de estas líneas de acción del PLAEDEZ. La Rehabilitación económica, residencial y social de toda la zona con una visión integral.

Acciones del Consejo Vecinal:
Apoyamos la construcción de la Policlínica Crotoggini, apostamos junto con los trabajadores, vecinos y jubilados a la recuperación del hospital Español como un centro público de salud. Además el Concejo Vecinal tiene el derecho y la responsabilidad de la gestión.

Es bueno ver la fotografía de esta realidad hace cinco o diez años atrás, en donde en todos los planes quinquenales y PLAEDEZ esta era la zona más devastada, producto de las políticas neoliberales de los sucesivos gobiernos. En los últimos años bajo en 10000 su población con miles de viviendas tapeadas, y con un patrimonio edilicio todavía no desarrollado. Es importante saber de dónde venimos para valorar lo que estamos construyendo.

Sin dudas este proyecto de Habitar Goes llega a nuestro zonal en un momento de gran complejidad en lo que refiere a la violencia y a los procesos de exclusión. Los desafíos para todos los actores involucrados son enormes; uno de ellos y fundamental es la inversión en desarrollo social y cohesión social. También para el Concejo Vecinal es un desafío, deseamos ser un motor del instrumento porque consideramos que nuestra tarea central es el desarrollo social y generar nuevamente un proceso de identidad del barrio y de los vecinos con el proyecto. Los vecinos deben asumir como propios los cambios y ser parte de ellos.

En octubre realizamos un Concejo Vecinal abierto en el Mercado Agrícola para realizar el lanzamiento de tres resoluciones que había tomado el plenario del Concejo Vecinal.
1- Solicitar al intendente la convocatoria del Consejo Goes.
2- Trabajar para formar una comisión de amigos del Mercado Agrícola
3- Trabajar para crear una red de instituciones deportivas y sociales de la zona.
En lo que respecta al Consejo Goes, considerando que es una buena iniciativa del Intendente y del ejecutivo del comunal, apoyamos en el momento de su formación y la seguimos apoyando, el establecimiento de este espacio implica una visión integral y global de toda la zona. Creemos que es necesario redoblar los esfuerzos para su funcionamiento, es fundamental la colectivización de la información, así como fijarse planes mínimos, objetivos concretos de cada oficina o ministerio.

Nuestro Concejo Vecinal realizó en la última reunión dos propuestas para intentar vertebrar este espacio, por un lado, que se reuniera cada dos meses, con calendario anual prefijado y por otro, la creación de una secretaría permanente. Hoy realizamos una tercera propuesta; que se cree una comisión ejecutiva, con no más de seis miembros que se reúna entre Consejo y Consejo. Por lo tanto necesitamos que los ministerios e instituciones públicas designen delegados con capacidad de resolución.

El Concejo Vecinal estará continuamente trabajando para que todo esto se concrete considerando que hemos avanzado sustancialmente y que juntos seguiremos para mejorar la calidad de vida de toda esta zona.

PANEL 2: Cohesión social, Rehabilitación urbana y Reconversión económica.

Coordina: A.S Gerardo Sarachu

Lic. Cristina Fynn
Unidad Sociedad y Hábitat – Div.  Planificación Estratégica – Dpto. Planificación IMM.

“COHESION SOCIAL EN LA ZONA GOES Y EL DERECHO A LA CIUDAD”

Esta exposición es el producto del intercambio y la reflexión que hemos realizado con Gerardo Sarachu, a partir de nuestro trabajo en el Dpto. de Planificación, la experiencia en el proceso de descentralización de Montevideo y particularmente de nuestras reflexiones a partir del proyecto “Habitar Goes”.

Compartiremos con Uds. 4 preguntas centrales que deberá responder el propio proyecto a lo largo de su implementación:

En primer lugar nos preguntamos  1.- ¿de qué hablamos cuando hablamos de “cohesión social”?

Este concepto tan amplio y que parece en los últimos años tener mayor relevancia en la agenda pública, se basa sustancialmente en la promoción de los derechos humanos. En tal sentido se articula sintéticamente, con tres ideas básicas e interrelacionadas:
1.- reducir las brechas sociales y las desigualdades, particularmente las referidas a los ingresos,
2.- garantizar el disfrute de derechos de los ciudadanos y
3.- promover el sentido de pertenencia a la sociedad.

La cohesión social, surge entonces, como una combinación que se produce en los diferentes territorios entre la condición de formar parte de una comunidad, la capacidad de inserción en actividades económico-productivas, implicando y comprometiendo a la ciudadanía, ejerciendo el pluralismo y la tolerancia a la diferencia. Esto por tanto requiere de la existencia de instituciones públicas y privadas con capacidad de gestión y mediación de conflictos, el compromiso con la inclusión social y la equidad y el fortalecimiento de las organizaciones y redes sociales.

Todos estos componentes no pueden ser concebidos en forma aislada sino como un sistema de necesidades que exige, por tanto, respuestas integrales. La Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) (2006)  afirmaba que «Los procesos de cohesión social son resultantes de la dialéctica entre mecanismos instituidos de inclusión/exclusión social y las respuestas, percepciones y disposiciones de la ciudadanía frente al modo en que dichos mecanismos operan o sea el sentido de pertenencia».

Esta definición supone entre otras cosas, abrir canales a la participación ciudadana, “dar voz a los que no la tienen” y aprender a escuchar desde las instituciones públicas y privadas para procesar sus demandas. De lo contrario se erosiona la confianza ciudadana en las instituciones y en el valor de la propia democracia.

Sobre estas premisas ha sido elaborado el proyecto “Habitar Goes”.
Sin lugar a duda resulta imprescindible la mayor voluntad política para la construcción de una institucionalidad adecuada y duradera, que traspase los períodos de  gobierno y de los partidos políticos, para lo cual se necesitan, planes de largo plazo, estrategias consensuadas con diversos actores, programas nacionales, para poder crear verdaderas Políticas de Estado. Es imprescindible contar con organismos de concertación y de articulación de los distintos programas, como lo es el Consejo Goes integrado por las diferentes instituciones públicas. Se necesita, también  lo esencial: los recursos financieros y las capacidades técnicas para llevar a cabo programas concretos en beneficio de los más excluidos.
Concebimos la cohesión social, entonces, como la posibilidad de trascender las políticas focalizadas en la exclusión para pensar en el conjunto de la sociedad, en la necesaria mixtura social,  incrementando así  los niveles de integración.

2.- ¿Por qué un proyecto de cohesión social en la Zona Goes y cuál es el estado de la cuestión?

La respuesta a esta pregunta se vincula con la identificación de cuatro procesos de relevancia en la zona, que de alguna manera ya han sido planteados:
a) el proceso de fragmentación social, exclusión y violencia urbana
b) el proceso de vaciamiento socio-urbano
c)  el proceso de desempleo y precariedad laboral
d)  el proceso de fragmentación de las intervenciones públicas.

En el área del Plan Especial Goes viven 16.538 habitantes que significan el (25%) de la población de la zona 3. La población joven, comprendida entre 15 y 29 años  de los cuales un número importante ni estudia ni busca trabajo, son el 24%, mientras que los adultos mayores (mayores a 65 años) representan el 17%. Por otra parte, las mujeres representan el 55% del total de la población del área. Las condiciones urbanas de un área central de la ciudad, la historia de los barrios y su gente a partir de los ´90, las intervenciones municipales y estatales en materia de vivienda y la presencia emblemática del Mercado Agrícola, hacen de este territorio un escenario propicio para el desarrollo de un proyecto de cohesión social, que pueda revertir los procesos señalados  siempre y cuando estén dadas todas las condiciones que mencionamos anteriormente.

En esta zona confluyen además una serie de antecedentes en materia de planificación territorial e intervenciones urbanas,  y que el proyecto debe materializar en acciones concretas y significativas para la gente. Así como una serie de actuaciones que están previstas y que requieren de una fuerte coordinación y articulación para ser efectiva la cohesión social. El Plan Especial de la Zona Goes deberá ser el marco general de todas esas intervenciones. La cohesión social se hará efectiva, si se articulan las distintas dimensiones y se  materializa en acciones y obras concretas que respondan a las necesidades de la gente de la zona, su entorno y la ciudad toda. Esta concepción de cohesión social exige un fuerte arraigo en el territorio, con propuestas económicas, laborales, culturales y urbanas que generen sustentabilidad a todo el proceso y participación de todos los actores.  Será necesario, además, contar con un sistema de indicadores que permita ir midiendo los avances en el cumplimiento de objetivos y metas, así como corrigiendo rumbos.
3.- ¿Es posible otra forma de vivir y habitar Goes construyendo espacios de realización colectiva?

Ninguno de los habitantes de Montevideo, que están hoy aquí, al escuchar hablar de la zona Goes, puede dejar de asociar con la zona de la Aguada, no sólo por ser su contrincante deportivo, sino porque todavía resuenan en nosotros los dolorosos hechos del 8 de mayo donde mataron a dos adolescentes con total impunidad. Tampoco estaría bien omitir en esta disertación lo referido a la violencia urbana instalada en esta zona. Cuando redactábamos el proyecto  a partir de la sugerencia de los propios vecinos de la zona, y soñábamos con la implementación de las escuelas de balón sexto, no sospechábamos, que hoy se iban a volver más imprescindibles que nunca.

No obstante quisiéramos señalar que los riesgos que aparecen en la construcción de los espacios colectivos, muchas veces están signados por representaciones culturales de las cuales ninguno de nosotros estamos ajenos a ellas.

Se hace necesaria  la ruptura de estas representaciones como “orden natural”.
Es muy común que escuchemos estas frases en distintos ámbitos sociales. “Los que no tienen vivienda, y los que viven en los asentamientos y en las viviendas tugurizadas, eligieron ese lugar porque no tienen educación; los pobres meten miedo, no tienen cultura, los jóvenes que usan gorritos son peligrosos, te viven robando, es “normal” que sea así.“ Todo esto acompañado de un aparato cultural legitimador y simplificador que hace desaparecer las condiciones que explican la desigualdad social y justifica la intervención de las instituciones de control para “normalizar” a través del castigo y la exclusión, todos aquellos elementos, creencias, prácticas y actores que se alejan del modelo cultural dominante.

Reenfocar la cuestión de la inseguridad ciudadana, para plantearla antes que como un problema policial que se resuelve con  mayor equipamiento para la policía, como un problema social que se resuelve con políticas universales generadoras de trabajo digno, este es uno de los desafíos más importantes de “Habitar Goes”. Sin desconocer la complejidad que tiene esta problemática, que como referimos anteriormente, es la expresión y consecuencia de problemas estructurales que han erosionado a la sociedad uruguaya y que resulta imprescindible acudir a todos los recursos posibles para su transformación.

Recuperar los espacios de encuentro es reconocernos en espacios ciudadanos, y en el ejercicio de derechos, en el reconocimiento del otro y del colectivo, superando de esta manera el individualismo del cual pretenden hacernos cautivos. No hay nada más desigual que el igual trato a los desiguales.

4.- ¿Cómo puede lograrse la cohesión social en un contexto de desigualdades territoriales, de fragmentación social y exclusión?

Para responder a esta pregunta nos vamos a referir al “derecho a la ciudad”, hoy con más relevancia también en la agenda pública. Los cambios acaecidos como resultado de la aplicación de un modelo económico hegemónico y excluyente, durante décadas ha ido transformando las ciudades en una lógica mercantilista y de competencia, ya que el capital sin territorio fijo, se instala allí donde puede sacar más plusvalía. Como consecuencia entre muchas otras, se ha producido una pérdida de derechos de los ciudadanos y de acceso a la ciudad. Es así que nos encontramos con una ciudad “dual” formal e informal, con fuertes procesos de gentrificación e insularización (los ricos se recluyen y los pobres se autoexcluyen).

Estos cambios, han sido acompañados por cambios políticos en la medida en que las ciudades se encontraron compitiendo en el mercado global, desreguladas, en un marco de desaparición de las políticas de bienestar (Herzer 2008: 33).

La ciudad es el producto del trabajo de los actores económicos, sociales y estatales y de las confrontaciones de intereses. La conformación que resulta de estas pujas suele mostrarnos a “los ganadores y los perdedores” como los llama Svampa, M. En la ciudad capitalista predominan la lógica del capital y los intereses individuales por sobre la lógica de la satisfacción de necesidades del conjunto. (Herzer, Pirez y otros).
La ciudad nunca ha sido un lugar armónico ni exento de conflictos, violencia, confusión (ej. Comuna de Paris (1871) “La calma y el civismo son la excepción y no la regla en la historia del urbanismo “sostiene, el geógrafo David Harvey.

La segregación espacial es una expresión de la desigualdad social, desigualdad que se fue agudizando a partir de las transformaciones en el mercado de trabajo y en el rol del Estado (Herzer 2008)

El derecho a la ciudad supone el efectivo cumplimiento de otros derechos, que tienen que ver con el acceso a los servicios de infraestructura (agua potable, saneamiento, transporte público, alumbrado, etc.)y el equipamiento urbano (espacios públicos de encuentro para el esparcimiento y la recreación, espacios culturales, salud, educación formal e informal, etc.)

David Harvey (2008) El derecho a la ciudad no es simplemente el derecho a lo que ya existe, sino el derecho a cambiarlo a partir de anhelos profundos.
“El derecho a rehacernos a nosotros mismos creando un entorno urbano cualitativamente diferente es el más preciado de todos los derechos humanos”.

El eje articulador del derecho a la ciudad, es la participación, el derecho a intervenir en las decisiones relacionadas con el ejercicio de los derechos, es decir la ciudadanía plena.

En este sentido el proyecto “Habitar Goes” es una apuesta a generar “el derecho a tener derechos”, sobre una ciudad concebida, no sólo como mercancía sino como producto cultural, colectivo y en consecuencia, político. El construir y reconstruir una zona y por lo tanto producir una  ciudad en la que se pueda vivir dignamente, es reconocerse como parte de ella a través de la participación en sus espacios materiales y simbólicos.

Arq. Noemí Alonso
Directora del Sector Rehabilitación  de Áreas Centrales. Servicio Tierras y Vivienda. División Espacios Públicos, Habitat y Edificaciones. Dpto. Acondicionamiento Urbano.

“Plan de Rehabilitación urbana de Goes: Proyectos y realizaciones”.
Antecedentes:
Estudio morfológico Urbano, edilicio del barrio Reus.
Proyecto de rehabilitación urbana del barrio de Goes. Diagnostico y propuestas. Se plantearon los siguientes objetivos, algunos de ellos se recuperan en este proyecto.
·    Recuperar el carácter residencial del barrio e histórico.
·    Proteger y revalorar el patrimonio arquitectónico.
·    Recalificar el espacio urbano
·    Recuperar la calidad del stock edilicio.
·    Mantener el carácter polifuncional  del área, defendiendo el carácter residencial del área.
·    Mantener el uso no residencial dentro de un marco controlado.
·    Incentivar el establecimiento de nuevas actividades en especial turístico-culturales.
·    Reducir los conflictos de intereses propendiendo a una convivencia equilibrada.
·    Afianzar nuevas identidades  y promover nuevas solidaridades.
·    Formar y consolidar diferentes grupos de intereses y promover su articulación.
·    Fomentar el desarrollo de actividades de encuentro social.
·    Recuperar y difundir la memoria barrial y comunitaria, en espacial la rica historia de colectividades de emigrantes que poblaron el barrio.
Se señalaban algunas áreas para el trabajo específico,
·    entorno del Mercado Agrícola
·    zona de Reus
·    Gral. Flores
·    plaza Barbieri.
Actividades realizadas:
Tomando en cuenta lo anterior se realizaron algunas acciones La organización en cooperativas de las personas que vivían en el entorno del Mercado Agrícola.
Avances en el actuar de la zona:
Obras en el Mercado Agrícola.
Avances en las intervenciones de vivienda. En un plan especial.
Problemas pendientes:
·    no se logró revertir el proceso de deterioro urbano y social.
·    Aumento de los depósitos.
·    No se consolidaron zonas turísticas, a pesar del potencial de la zona.
·    Tampoco se potenció el patrimonio de viviendas.
Es importante  destacar que los proyectos que comienzan puedan contar con el aporte de lo actuado para impulsar con nueva fuerza la revitalización.

Ec. Lucía Pittaluga
Consultora PNUD.

“Desafíos de los procesos de Reconversión Económica en centralidades degradadas”.

Generar empleo-trabajo, no solo en tanto generador de dinero, sino con una perspectiva de género, la ausencia de trabajo infantil, la salud y tener un componente de creatividad. Para esto es necesario tomar cuatro componentes:
a)    La dinámica económica.
Dinámica económica, el desarrollo desde el punto de vista económico se tiene que basar en una actividad que tenga dinamismo.  Por lo tanto tomando en cuenta lo planteado en el proyecto con respecto a la realización de un estudio de la dinámica económica, debe buscar al menos un puntal sobre el cual basar el resto de las actividades no dinámicas se puedan “colgar”. A qué nos referimos con dinamismo, que tengan capacidad de crecimiento, ya sea a través del mercado interno o exportando.
En lo que es el mercado inmobiliario, es evidente que no es lo mismo que las edificios estén ocupados por depósitos que estén ocupados por personas. El impacto económico es diferente, aunque paguen alquileres no tienen el mismo impacto sobre el territorio, por lo tanto esto es algo a evaluar en el estudio, dónde se puede apuntalar el dinamismo económico.
Es importante porque las actividades económicas cuando son dinámicas generan externalidades, que tiene derrames, que no se trasmites automáticamente, por lo que la política tiene que hacer que se externalicen esas externalidades, en el sentido de apoderarse de esas externalidades, sino terminan siendo islas, que no tiene ninguna relación con el territorio.
b)    Crear sinergias en el territorio.
Se trata de ligar las economías, crear un tejido de actores. Por ejemplo la economía informal, que en este territorio es muy fuerte, con las otras actividades económicas. Aquí se plantea varias interrogantes, es necesario formalizar esa economía informal.
c)    Formación de los recursos humanos.
En el proyecto se prevé la instalación de un Centro de Promoción Laboral, un desafío con respecto a esto es cómo vincularse con las empresas. Esto es muy importante ya que deben basarse en la demanda especifica de las empresas, que no tienen que ser específicamente de la zona de Goes.
Por otro lado otro desafío es la “formación de formadores”, que por lo general no tienen incorporada la perspectiva de género.
También tomando como instrumento las tecnologías de la información se pueden desarrollar diversas actividades para calificar en las competencias laborales.
d)    Participación social.
Desde la economía es muy importante que no pueda concebirse un proceso de reconversión económica si ese proceso no está pensado como desarrollo inclusivo.

Panel 3: Experiencias de las ciudades socias

Coordin: Miriam Rodríguez Directora Dpto. Descentralización

ROSARIO

Sergio Barrios
Director de Relaciones Internacionales / Municipalidad de Rosario

Es importante destacar la larga relación con Montevideo, con un conjunto de iniciativas vinculadas a la idea de consorcios de ciudades destinados a mejorar la calidad de la gestión local.
Pasando ahora en el  rol que se espera de nuestra ciudad en este proyecto se trae una dimensión de la intervención que ha desarrollado la ciudad de Rosario en la recuperación de áreas centrales degradadas que tiene que ver con la cooperación público- privada. entendemos esta intervención en primer lugar con un liderazgo público que significa fundamentalmente una característica de regulación pública de usos del suelo. Nuestra experiencia en la recuperación de terrenos centrales, que planteaban  usos vinculados a la actividad portuaria, a medida que se fueron consolidando esos usos portuarios se fue produciendo un divorcio entre el uso portuario de los espacios centrales y de los ciudad propiamente dicha que siempre estaba ubicada de espaldas al río, concretamente  un muro que delimitaba estos usos.
Por lo tanto, lo primero que hicimos fue definir los usos del suelo e incluir en esta definición una delimitación entre el uso portuario, que fundamentalmente fue redirigido hacia el sur de la ciudad, ese espacio público estaba tomado por actividades orientadas a la explotación de actividades portuarias. Y empezamos un proceso de recuperación de la zona central de la ciudad que estaba degradada cuando esa actividad portuaria se abandonaba, iniciamos un proceso que denominamos de recuperación de la “rivera del río” cuya última parte implica la recuperación de la rivera del río para espacio público.
Lo primero que definimos fue la regulación con un interés social del uso del suelo destinado a espacio público, esto fue una señal para los sectores privados de la sociedad para que todo proyecto que se presentaba, que implicaba la utilización de estos terrenos centrales, tuviera como prioridad esta tema del espacio público a partir de allí desarrollamos un Plan reguladorque implicaba la existencia de determinados niveles de obra pública.
Así se desarrollo una avenida de la costa, museos, pero manteniendo el perfil de una identidad portuaria y ferroviaria; por lo tanto todos los procesos de recuperación de la costa central de nuestra ciudad si bien favorecen las inversiones privadas están pensadas desde la perspectiva de un vector de conservacionismo urbano. Esta política ha tenido con el correr del tiempo un fuerte apoyo de la ciudadanía.
Este proceso se ha dado en articulación con comerciantes de la zona, por ejemplo en la recuperación de centros comerciales, con este mismo concepto para obra pública se definen unas inversiones privadas, se planifica en conjunto en beneficio de la ciudad. Que con el correr del tiempo empiezan a dar resultados profundamente transformadores.

BILBAO

María José Gallardo
Directora del Área de Empleo / Ekintza Bilbao
Xavier Otxandiano
Coordinador del Área Regeneración Económica de BLV. Empresas y Comercios.

Bilbao tiene una superficie: 41 km2 y una población de 354.180 habitantes(32% tiene entre 25-44 años, 25% posee estudios superiores). Cuenta además con una gran oferta cultural, artística y de ocio.
Somos la Agencia de Desarrollo Local creada en 1989 por el Ayuntamiento de Bilbao, como instrumento para mejorar la empleabilidad de las personas y apoyar la actividad comercial y empresarial en el municipio. La experiencia e implicación de nuestro equipo de profesionales, la adaptación a las nuevas realidades y la cercanía con quienes trabajamos constituyen nuestro principal valor. Nuestra meta es favorecer, en coordinación con otros agentes públicos y privados, el desarrollo estratégico y solidario de Bilbao promoviendo el equilibrio socioeconómico entre sus barrios.

Lan Ekintza como organización
·    Orientada al cliente en el diseño y ejecución de todas las actividades.
·    Cercana, accesible e implicada con la ciudadanía.
·    Abierta y transparente en todas sus actividades y con todos los agentes.
·    Innovadora en la propia organización y en sus servicios.
·    Proactiva y dinámica observando las tendencias y anticipándose a los cambios.
·    Coherente con la estrategia de la ciudad en el desarrollo de sus actividades.
·    Flexible a la hora de adaptarnos a nuevos planteamientos y nuevas realidades.
·    Facilitadora del trabajo en red, en cooperación con otros agentes buscando el logro mutuo de objetivos.
·    Integradora y solidaria con las personas más desfavorecidas.
·    Eficiente y eficaz en la gestión de recursos

Su VISIÓN:
•    Ser el referente más próximo de todas las personas y empresas del municipio en el apoyo a la generación y mejora del empleo y en la dinamización del tejido económico y comercial de Bilbao.
•    Ser socio estratégico de los principales agentes públicos y privados que trabajan en el ámbito de desarrollo y promoción de la ciudad para detectar y participar de las oportunidades de futuro, coordinando y dinamizando los recursos externos e internos y todos aquellos esfuerzos que se realicen con incidencia en la actividad económica.
•    Ser el vértice del Ayuntamiento de Bilbao en relación a las políticas activas de empleo y en el desarrollo de los barrios, desde una actitud cercana y de responsabilidad social.
•    Ser un elemento básico de soporte a las ideas y personas emprendedoras, al desarrollo competencial, al compromiso con la innovación y al desarrollo de actividades de valor y de valores.

Objetivos Estratégicos y líneas de acción:
1.    Desarrollar actuaciones de mejora de las oportunidades de acceso y mantenimiento del empleo para incrementar la empleabilidad,  la activación laboral, prevenir el desempleo y por tanto, favorecer la inclusión.
1.1    Apertura a todos los ciudadanos y ciudadanas de Bilbao desde la óptica de prevención del desempleo.
1.2    Desarrollar estrategias, nuevas fórmulas y colaboraciones que posibiliten el acceso y mantenimiento en el empleo de personas con dificultades de inserción.
1.3    Diseñar recursos e identificar espacios para la activación de la población potencialmente activa.
2.    Detectar nuevas oportunidades económicas que redunden en la generación y mejora del empleo y en la dinamización del tejido empresarial.
2.1 Desarrollar una metodología prospectiva que permita la anticipación de tendencias a través del intercambio de experiencias y de modelos exitosos de desarrollo local.
2.2    Participar en los proyectos que afecten al desarrollo económico de Bilbao desempeñando un papel activo en la estrategia de ciudad.
2.3    Reforzar las funciones del Observatorio socioeconómico para la toma de decisiones municipales que afecten al desarrollo económico y solidario de toda la ciudad.

A-    Servicios de apoyo al empleo
§    Encargada de ejecutar la política en materia de empleo y promoción empresarial :
OBJETIVO PRINCIPAL:
Aumentar las oportunidades de acceso y mantenimiento del empleo de las personas del municipio de Bilbao.
OBJETIVOS ESPECIFICOS:
•    Proporcionar a las personas desempleadas y a las que desean mejorar su empleo un asesoramiento integral e individualizado para afrontar la búsqueda activa de empleo.
•    Diseñar y desarrollar acciones formativas que proporcionen cualificaciones adaptadas a las demandas reales del mercado de trabajo.
•    Colaborar con el tejido económico-empresarial para conocer sus demandas de RR.HH., aumentar el nº de ofertas de empleo gestionadas, y convertirlas en oportunidades para los/as desempleados/as.
•    Considerar prioritario el apoyo a los/as más desfavorecidos/as y a quienes presentan mayores dificultades de inserción.
Orientación: Ofrecer a las personas del municipio de Bilbao un asesoramiento integral y personalizado para incrementar sus oportunidades reales de empleo.
•    Información y Acogida.
•    Entrevista individual.
•    Diseño de Itinerarios personalizados de inserción:
•   Acciones de orientación laboral.
•   Talleres de motivación hacia el empleo.
•   Talleres de competencias y habilidades
•   Talleres de alfabetización digital.
•   Formación.
•   Prácticas.
•   Experiencia laboral.
•   Intermediación.
•   Prospección.
•   Centro de empleo. Espacio abierto para la búsqueda de empleo

FORMACIÓN
Las acciones formativas se diseñan específicamente para responder a las necesidades del colectivo al que van destinadas.
•    Formación Ocupacional y a Medida: Dirigida a personas con cualificación insuficiente y/o inadecuada ante las demandas del mercado laboral. Los programas formativos incluyen una práctica laboral.
•    Programas de Empleo-Formación: Dirigidos, prioritariamente, a las personas con más dificultades para su inserción y cercanas, en muchos casos, a la exclusión social con el fin de adquirir competencias y habilidades profesionales a través de una experiencia laboral en ocupaciones de interés social.
Formación Educacional: Dirigida a jóvenes (16-18 años) que no hayan superado la Enseñanza Secundaria Obligatoria con el fin de propiciar su integración social y laboral.
INTERMEDIACIÓN
•    Gestión de ofertas de trabajo: búsqueda y preselección de candidatos/as cuyo perfil laboral se adapte a los puestos de trabajo que las empresas que acuden al área demandan.
•    Búsqueda y Gestión de prácticas en alternancia: proporcionar a los/as usuarios/as de este servicio una experiencia de trabajo real en las empresas.

B-    APOYO A LA CREACIÓN Y CONSOLIDACIÓN DE NUEVAS EMPRESAS

OBJETIVO GENERAL
Promocionar la Cultura Emprendedora y ayudar a generar iniciativas empresariales que supongan la creación de nuevas empresas duraderas y de calidad en el municipio, generadoras de riqueza y empleo.
Áreas de actividad
·    PROMOCION DE LA CULTURA EMPRENDEDORA
·    INFORMACIÓN Y ORIENTACIÓN
·    APOYO EN EL PROCESO DE DESARROLLO DEL PROYECTO EMPRESARIAL
·    APOYO A LA PUESTA EN MARCHA DE LAS NUEVAS EMPRESAS
·    APOYO A LA CONSOLIDACION DE LAS NUEVAS EMPRESAS

C-    APOYO A LAS PYMES Y COMERCIO
OBJETIVO GENERAL:
Apoyar a las pequeñas empresas en la mejora de su gestión y en el desarrollo de nuevos proyectos de desarrollo, innovación y expansión, con el fin de generar riqueza en el municipio, crear nuevo empleo y mantener y mejorar el ya existente.
Promoción de locales Municipales en BILBAO LA VIEJA, SAN FRANCISCO Y ZABALA
La rehabilitación de la zona es un proceso integral y coherente
PORQUE INTERVIENEN TODAS LAS ENTIDADES IMPLICADAS:
§    Ayuntamiento de Bilbao
§    Gobierno Vasco
§    Diputación Foral de Bizkaia
§    Lan Ekintza- Bilbao
§    Viviendas Municipales,
§    Surbisa
§    Bilbao Ria 2000
§    Asociaciones vecinales y   empresariales

PORQUE SE ACTÚA EN  LOS ÁMBITOS NECESARIOS:
§    Mejora social y educativa
§    Mejora urbanística
§    Mejora cultural
§    Convivencia ciudadana
§    Promoción de la actividad  económica y del empleo.

PORQUE TIENE CONTINUIDAD EN EL TIEMPO:
§    Plan Integral de Rehabilitación de Bilbao la Vieja, San Francisco y Zabala 2000-04
§    Plan Especial de Bilbao la Vieja, San Francisco y Zabala 2005-2009

La rehabilitación de la zona es un proceso integral y coherente

PORQUE INTERVIENEN TODAS LAS ENTIDADES IMPLICADAS:
§    Ayuntamiento de Bilbao
§    Gobierno Vasco
§    Diputación Foral de Bizkaia
§    Lan Ekintza- Bilbao
§    Viviendas Municipales,
§    Surbisa
§    Bilbao Ria 2000
§    Asociaciones vecinales y  empresariales

PORQUE SE ACTÚA EN LOS ÁMBITOS NECESARIOS:
§    Mejora social y educativa
§    Mejora urbanística
§    Mejora cultural
§    Convivencia ciudadana
§    Promoción de la actividad económica y del empleo

PORQUE TIENE CONTINUIDAD EN EL TIEMPO:
§    Plan Integral de Rehabilitación de Bilbao la Vieja, San Francisco y Zabala 2000-2004
§    Plan Especial de Bilbao la Vieja, San Francisco y Zabala 2005-2009

Para que se convierta en un barrio
§    Normalizado
§    Conectado e integrado estratégicamente en la ciudad
§    Atractivo para nuevos/a residentes
§    Atractivo para Nuevas Actividades Económicas

Objetivo principal del programa “Promoción de Locales en Bilbao la  Vieja, San Francisco y Zabala”
*Contribuir a la regeneración social y empresarial de la zona, por lo que los proyectos empresariales han de ser viables y acordes con este fin. Se fomentan prioritariamente actividades relacionadas con el Ocio, Arte, Cultura, Moda y Tecnología

Condiciones de Acceso a los locales
§    Disponer de un Plan de Negocio Viable, cuya actividad se relacione, preferentemente  con sectores de ocio-arte-cultura-moda-tecnología
§     Los solicitantes pueden ser nuevas empresas o empresas ya creadas que deseen abrir una sede en la zona
§     Los locales serán progresivamente subastados en función de la existencia de proyectos adecuados a los mismos y viables a criterio de Lan Ekintza-Bilbao.
§     Los locales quedan sometidos a derecho de reserva en su utilización y destino por parte de los titulares actuales

Criterios de valoración de los Proyectos presentados
§    Calidad y viabilidad técnico-económica de los proyectos
§     Coherencia con la estrategia institucional en la zona: actividad perteneciente a sectores de ocio-arte-cultura-moda-tecnología  u otros considerados de interés
§     Capacidad profesional de los/as integrantes del proyecto
§     Dimensión socio-económica del proyecto: Nº de puestos de trabajo, inversión…

Condiciones para la adquisición de los locales
§    La adquisición de los locales se realiza mediante subasta.
§    El tipo de salida de la subasta coincidirá con el justiprecio determinado por entidad tasadora.
§    El plazo límite para el pago total del importe de locales (elevación a escrituras) será de 5 años desde la fecha de la subasta, aunque pudiera realizarse antes si el/a adjudicatario/a lo solicitara.
§    Durante los 5 primeros años antes de la elevación a escrituras, el/a adjudicatario/a abonará anualmente un 6% del precio fijado en la subasta
§    En cualquier momento, dentro del término de 5 años, el/a adjudicatario/a podrá rescindir el contrato. En este caso las cantidades entregadas a cuenta del precio definitivo no serán devueltas y servirán como pago en concepto de alquiler para la propiedad.
§    El/a adjudicatario deberá mantener la misma actividad al menos durante 5 años desde la adjudicación. Si pretendiera algún cambio deberá ser informado y admitido por la propiedad.
§    El derecho de uso del local es personal e intransferible: no podrá ser arrendado ni cedido ni traspasado ni siquiera gratuitamente sin el consentimiento de la propiedad

Otras ayudas técnico-económicas para las empresas que se instalen en la zona
§     Ayudas para Estudio de Viabilidad de Nuevas Empresas (hasta 1.500 €)
§     Ayudas para Puesta en Marcha Nuevas empresas (hasta12.000 €)
§     Ayudas para Renovación Locales en colaboración con Surbisa (hasta 25.000€)
§     Ayudas para Informatización (hasta 8.500 €
§     Ayudas para Mejora de la Gestión (hasta 9.000 €)
§     Ayudas para Sucesión de Negocios (hasta 9.000 €)
§     Apoyo a la  Asociación de Comerciantes y Empresarios/as de la Zona: ayudas técnicas y económicas para la organización de actividades de promoción comercial de los barrios.

Dr. Felipe Schelotto
Decano Facultad de Medicina / UDELAR

Plan de estudios, emprendimientos de cooperación en la construcción del nuevo sistema de salud y relacionamiento con la comunidad

La transformación del sistema de salud y por lo tanto del modelo de atención,  en la cual lo fundamental es la comunicación precoz y el conocimiento de las personas para estimular conductas saludables, prevenir y promover la participación social en la construcción  de su propio bienestar, es un cambio en la ubicación de la medicina y de las otras disciplinas de la salud.

En una actividad de atención integral de la salud, se requiere redefinir la educación, la formación  de los
médicos; esto ha llevado a la Universidad y en este caso a la Facultad de Medicina a pensar en la
formulación de un nuevo plan de estudio. Este Plan incorpora desde el comienzo la inserción del estudiantado y de la casa de estudios en el ámbito comunitario.

Los estudiantes realizan prácticas que le permiten progresar en su capacidad de atención a la salud, definiendo desde el comienzo al técnico como un trabajador social cuyo rol consiste en contribuir a la conservación, la promoción y la protección de la salud de las personas, las familias, los grupos sociales, con un trabajo en equipo y en estrecha vinculación con la población.

Para la realización de todo lo anteriormente expuesto es que se está creando el Instituto de Atención Primaria de Salud, que intenta ser una construcción conjunta con el Sistema de Salud en donde participen las distintas instituciones y que tiene por finalidad ser un ámbito que integra los servicios de atención a la salud y los de formación para no solo la atención de la población sino para la formación de los técnicos, en Montevideo se está organizando, sobre estructuras zonales combinadas y sobre estructuras centrales coordinadas a partir del Departamento de Medicina Familiar y Comunitaria de la Facultad y el Área Salud de la Universidad.

Para desarrollar este nuevo plan de estudios se han tenido que organizar múltiples equipos de práctica de los estudiantes desde el comienzo de la formación y contratar nuevos agentes formativos que llamamos “tutores formativos” para el trabajo en pequeños grupos en contacto con la comunidad y también en el trabajo en el aula.

Vamos a procurar que trabajo se estabilice a lo largo de varios años, por lo menos tres años.
Los estudiantes, con sus grupos deberán establecer relaciones extensas de cooperación con grupos de población definidos, uno de los cuales se relacionaría con el entorno de la Facultad.

La Universidad tiene, por un lado, convenios de cooperación con la Intendencia Municipal de Montevideo en lo que refiere a la salud;  se cambiaron los términos de los contratos de pasantías a la figura de “tutores” es decir médicos que tienen una función asistencial pero a la vez formativa, lo cual mejora remuneración pero a la vez permitiría trabajar en conjunto de manera más efectiva.
La interacción de la Universidad en la zona se da naturalmente por la presencia de todos los estudiantes que son miles, de docentes, de funcionarios, de egresados que llegan a la zona pero en general se van, desempeñan sus tareas en parte del día, se podría alcanzar una mayor integración en la medida que pudiéramos instrumentar alternativas que posibilitaran otras permanencias o presencia en la zona, si esto si se realizara bien requeriría de servicios de vivienda, de alimentación, de interacción, etc., con la zona.